这是对外战争的成果，但反过来也影响了联邦的内部。虽然克隆人被作为炮灰大量牺牲于战场上，但是仍然有活下来，并退役回到联邦的克隆人，按照当时高登巴姆提出并通过的法案，这些克隆人都都获得了公民身份。
并且在最困难的前八年战争阶段渡过后，银河议会方面被西斯武士集团全面篡夺，掀起内战，北天区光辉王朝的军阀们见在联邦这边没占到太大便宜后，又陷入了彼此猜忌和混战中。
而银河联邦这边却因为同时面临两大敌人，哪怕战争烈度已经暂时趋缓，但也不敢停下备战，克隆人仍然在量产线上源源不断的下来，服役三年返回社会获得公民身份的克隆人越来越多。
更大的问题是哪怕联邦议会和军队都开始限制军队接受更多的克隆人，但联邦社会的生活、生产等非军事方面仍然需要和以往差不多的克隆人来维持。但已经具有公民身份的那些克隆人却开始影响后来重新恢复PUA情感控制程序植入的克隆人。
PUA情感控制程序植入并不能把克隆人变成真正的傻子，只是磨灭他们的灵性，冻结他们的独立思考能力，而这一切在新旧克隆人互相接触后开始松动。
于是从社会层面上，越来越多的克隆人开始要求公平，要求都在一定服役，不论是军役还是一定工作年限后都拥有公民身份。
最初联邦社会是拒绝的，但是这样的现像却越来越多。
西园寺、金氏、奥纳西斯、肯尼迪等传统政阀家族要求镇压，并废除克隆人可以拥有公民身份的法案，而另一些政阀，如李氏却认为在大敌还没战胜的情况下，现在要废除克隆人拥有公民身份的法案，会掀起内乱。
于是也有政阀提出了最极端的解决方案，全面恢复制造克隆人时的PUA情感控制控制程序植入，并将现在已经具有公民身份的那些克隆人全部废除，如果敢反抗就全部镇压。
这个消息不知道怎么走漏了风声，结果就是各地相继发生了暴乱，大量的克隆人参予了打砸抢，而且军队中的克隆人也出现不稳的迹像。
与此同时，西斯帝国对银河议会的篡夺接近尾声，帝国很快将重新面临西斯帝国的威胁。
在这个时候，天命之子的鲁道夫*冯*高登巴姆再次登场，以议员身份提出议案，要求联邦通过议案，允许任何克隆人在出厂后为其首任主人服役超过三年后便可以获得公民身份，以此平息联邦快要形成的暴乱，团结所有力量共同抵抗来自西斯帝国的威胁。
在地球时代，限制人口无限增长的原因其实是资源有限，而在银河时代，其实这一问题已经不是问题，因为像核聚变以及更高级的能源形式已经基本打破了生产力的限制，解决了生存线的物质需求，而辽阔的银河，无法计数，仍在探索的殖民星则可以提供给近乎无限的人口在物质上的需求，使每个人的资源占有量都大大提高。
也就是说与地球时代不同，物质不是限制克隆人转为公民的瓶颈，更多的是体现在两点，一是旧有地位转变，克隆人能从奴隶变成公民，让他们曾经的主人们会感觉不习惯、不舒服，二是腐朽堕落的银河联邦人需要克隆人继续作为奴隶般的阶层存在，才能维持他们好逸恶劳，甚至连服兵役都要人替代的理想生活。
不过这种体制在内外夹攻下，终究还是被改变了。
最终银河联邦通过了高登巴姆的提案，同意所有克隆人，包括未来将会生产的克隆人，只需要为首任主人服务三年，或是服役其他形式的工作，包括兵役在内三年，都可以向社会局提出公民资格申请，经审查无犯罪纪录后，三个月内转为联邦公民，并自由选择是否继续当前的工作，或是成为失业人口，在社会局登记，等待社会局和殖民局安排前往新的地方生活。
自此，高登巴姆不但获得了绝大多数克隆人的衷心拥护，视其为政治上的代言人，并且在非克隆人中都拥有了极为良好的形象，奠定了其政治上无与伦比的优势。
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