此时的中日两国还算是友好的，而且日本现在正在进行一场自上而下的君主立宪制改革，这整个的程序，还有立法，我们都可以借鉴呀。而且，大家都是黄种人嘛，日本以前不是也学习我们，大家在文化上有共通性。
不得不说，满清的统治者并不傻，他们找的这个方法，从成本上来看，其实是很低的，这个方法还是比较靠谱的。
于是，这个计划定了下来，要改革，要学习日本，要搞君主立宪制，那么具体要怎么搞呢？
很多的事情都是这样，也许是合计的挺好，计划的不错，可真的到了实施阶段，没准会难以成行，所以，真正的具体实施细节，这很关键呀。
“奉天承运皇帝诏曰……京师现成立督办政务处，望地方各督抚，能对当今政事提出独到的见解……”
这是一个圣旨，这个圣旨是直接发到各个地方督抚的手上的，意思很简单，就是中央现在成立了一个机构，这个机构不干别的事儿，就是要搞体制改革，而现在这个机构，需要地方上的大员们，你来提一些个意见，也就是我们大清的这个改革可怎么改。
那怎么改呢？也就是说这个具体的过程，地方上有什么意见吗？
简单来说，就是慈禧以及恭亲王，此时这些个改革派，嗯，他们都变成了改革派了，他们需要地方上的大员写奏折，体制改革地方上也绕不过去嘛。
那这个奏折怎么写呢？
“老夫近来痼疾频发，此奏折实在无能为力……”这是曾国藩回的话。
“臣读书少，怕误了正事……”这是左宗棠回的话。
“臣的字不好，实在是有碍瞻观……”这是李鸿藻回的话。
都不写！谁也不写！
而且这些个理由，左宗棠5岁开始读书，他读书少？
其实，满清政坛上有一种手段特别的有意思，要做一件事，或者不能做一件事，但是给出的理由让人啼笑皆非，就比如现在的左宗棠，但这么做其实是在传递一种讯息。
我就是要搞，没有理由！爱咋咋地……
或者我就不这么干，没有理由！爱咋咋地……
就是这个意思，因为这种理由简直是太扯了，而潜台词便是如此，只不过大家不好把话给说的太明白而已。
满清的政坛上经常这么干，皇帝啊，臣子啊，大家都明白这个意思，那既然如此。
你们不是这么干吗？没关系！
“……曾国藩，李鸿章……，入督办政务处听差……”
又一道圣旨，把地方上最重要的大人物给弄过来了，曾国藩都牛啊，他来督办这个政务，你们看着办吧！
那这回写还是不写呢？
还是不写！
其实，就从地方上来说，这样的奏折他们根本就写不了。
此时的满清地方大员，已经是各个都是诸侯了，就说之前闹义和团，这帮家伙都私底下跟洋人达成了协议，你们要去打京师，没问题呀，只要不打我们就好。
还行，这些个协议没有搞的太公开，于此也能看的出来，地方大员们都是各怀鬼胎的。
但他们不写这个奏折，不是因为怕朝廷的体制改革成功了然后威胁他们的地方权力，他们想的是别被朝廷方面抓住把柄！
就这么简单，因为这是改革啊，就是要变化呀，那变化的另一个意思就是跟以前不一样了，不一样的话那未来是对是错，会不会搞的不好，这谁也不知道。
那么，身为一方大员，你现在去瞎白呼，说一通，未来要是改革出了问题，那还不就是你的责任吗？这一方大员还能当的下去？
地方上的督抚都是久在官场之人，他们怎么会看不出这些个事情？
那么如此情况，慈禧会怎么做呢？
派出考察团，去欧洲考察君主立宪制！
这是什么意思？
你们不是不干吗？那老娘亲自来干！
你还真别说，慈禧还真的是够坚定的，她现在还真成了改革派。
这个考察团，那自然就是由爱新觉罗家族最信任的一些个王子王孙们组成了，让他们出去看看，他们总不会骗人吧？而且看到的东西，也就可以很好的带回来，我们大清要改革，定然用的上嘛。
想的是非常的好，但是在考察团要在塘GU上船的时候……
轰隆！
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