一直以来，秦军攻城夺地，对新占领地都有一整套完整的善后处置方案。总的来说，最重要的一条就是移民。把原地上的大族土豪给分散迁移到其它各地，然后把原来的官府官吏都派自己人取代，原有的军队也要解散。经过这样的处置之后，秦军便能牢牢的控制新占的地盘。
但是这一次，李璟对幽州战后所做出的处置安排，却一反常态。
李存孝等多数秦军将士开始感到不满，最大的原因还是这样的改动触动了秦军将士们的利益。以往对于那些被占领地的原大族土豪们，秦军主要采用的还是打压策略。这批原既得利益者的利益，最终被转移到了秦军将士和支持秦军的士族百姓身上。
现在事情出现了改变，本来要接收幽州利益的秦军内部自然会有不满情绪产生。
“虎臣的意思是我们对沙陀人要斩草除根，那么对原来卢龙军人集团又要怎么处理呢？”李璟问道，语气有些严肃。“对幽州卢龙诸将士是否也采用这种策略？”
李存孝搔了搔头，“某觉得可以按以前对辽南势力的做法安排他们，将他们的军队打乱整编，然后调到辽东去戍守。幽州卢龙军割据百余年，节帅换过无数，百余年兵乱数十次，这些人根本不可信。”
内阁次辅罗邺微微一笑：“说的有些道理，虎臣不愧是打虎将，不过，此一时彼一时也。以前对辽南的策略成功，并不表示现在我们用在幽州卢龙军身上也能成功。此一时，彼一时也。”
李璟对他微微一笑，罗邺虽然不比曹邺经历丰富，但大局观还是很敏感的。
“我们现在不来来谈一谈，如果按照虎臣所提的建议实行，可能会有什么样的后果。”罗邺手指轻敲打着桌案，将大家的注意力都吸引过来。“首先，对沙陀人的处置，大王之意是纳降，并扩编骁武军，让郭崇韬出任军主之职。而虎臣提出的是斩草除根，将沙陀人直接处死。”
“先说说大王方案的两个可能结果，一是郭崇韬与其麾下沙陀人从此臣服，为我秦军所用，从此成为我秦军一支精锐力量。毕竟，郭崇韬此人虽然年青，但确实十分骁勇，其次，沙陀人的强悍也是有目共睹的。而且，如此一来，我军如此善待沙陀降兵，那么传出去后，以后与沙陀人对战之时，他们也会多少受此影响，不再会与我们死战死底。如今我们势强，接下来还有更多战斗，如果能够不战而屈人之兵，那自然是最好的。”
李存孝反驳道：“这只是一厢情愿的想法，焉知沙陀人真的会诚心降服？若是沙陀人心怀异心，那我们现在纳降，且还给予他们兵马，让他们兵马更多，万一他们临阵倒戈，必然后患无穷。”
罗邺笑了笑：“当然这也是有可能的，但大王并非没有反制措施。”对于幽州的战兵决策，李璟是与内阁和尚书省以及参谋院这两府一院提前进行过仔细商议的。如此重大的决策转向，李璟也不可能独断专行。“其实，大王早有准备。”他对众人道：“对于沙陀降兵，我们有三个处置方案，一，斩草除根，以除后患。二，纳降，然后解散，拆散分别安置到辽东各地。三，纳降，扩编成军，重用他们。”
李璟好整以暇的冲着罗邺点头，有些事情让下面人说出来，比他自己说更合适。“三个方案优劣如何？”
“三个方案都各有好坏，第一个斩草除根，对我们来说，可以解决一些麻烦事情。但后果也并不全是好的，如果这次杀光沙陀人，那以后沙陀人决不会再投降，遇上交战，只会一心与我们死战。就是天下其它势力，将来也有可能会因此不再考虑投降，毕竟，杀降可不是什么好的名声。有这样的前科，将来谁还敢降，谁还愿降？因此，这杀降，表面痛快，但其实后患更多。”
“其二，纳降，然后解散。这看似比较稳妥的方案，但其实最次，要么杀，要么重用。而既不杀，又不重用，这会让郭崇韬和沙陀人谁都不满意，最终还是会导致后患。”
罗邺说到第三条，自信的道，“而第三条，纳降沙陀，并重用他们，有一半的可能使沙陀人诚服。当然，也还有一半的可能是沙陀人并不会真心归降。但刚才某也说了，大王早有反制措施，那就是扩编。眼下沙陀降兵不过三千左右，而如扩编计划，将淘汰掉其中伤兵老少千余，最后保留两千人。骁武军五千人，这也就意味着我们要从其它部队调入三千人马补充。如此一来，从人数上，沙陀兵就成了骁武军中的少数。”
“更何况，我们还将调入大量军官，表面上骁武军的各级主官会有四成左右是沙陀降将担任。可还有诸如各级的副官、教导、都虞侯、司马、参谋等副职多半将由我们派去的军官担任。最重要的一条，新建的骁武军新编三年内属于乡兵。而且在这三年内，他们将要接受我们秦军的整编训练，而这训练地点，将会是辽东辽西海东等地。三年的时间，难道我们还不能把这支沙陀降军改造成自己的人马？”
这个后招就是要彻底的消化降军，而且因为先前已经扩编了降军，又给那些降将加官，因此，李璟等相信，这样的安排，就算是郭崇韬等降将也基本上能接受的。如此一来，这个方案，安抚了降将，消化了降兵，而且还能起到一个很好的示范作用，对接下来与各镇的战斗招降纳降有很大帮助。
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