俗话说新官上任三把火，这新朝初立，也定下了三个大计划，其一就是大修铁路，将国土紧密地联系起来。这个工作主要由东海商社下属的铁道总公司完成，但社会上也存在一些私营的小铁道公司，为了协调彼此的进度，尚书省成立了兵部下属的铁道司，专门统筹协调全国铁路规划。
规划中的铁路分了三类：一类是短期内就有盈利前景的，比如现在在清河沿线修建的短线铁路；二类是一时无法盈利，但中长期来看仍有重要价值的，比如说连接燕京和平阴的这两条长线铁路；三类是即使是长期来看也难以盈利，但在战略上有重大作用的军用铁路，草原上的漠南铁路就属于这一类。
其中一类铁路修建容易，只要有了计划很容易就募集到资金，不太用费心。三类铁路既然是军用，那么也就由枢密院规划，费用从军费中出，由军队中专门的铁道旅修建维护，也不用尚书省多管闲事。所以，铁道司主要规划的就是第二类铁路了。
长期来看，水运仍将在未来的运输中占据重要地位，所以好钢用在刀刃上，铁路的修建应当主要是补充水运的不足，而非去跟水运抢生意。
鉴于河北一带的内河多是东西流向，所以规划中的二类铁路以南北向为主，远景中将有三条铁路自南而北贯通燕赵大地，再用若干条横向短线铁路连接起来，构成一张完善的铁路网。
当然一时也修不了那么多，第一条开修的是“燕襄铁路”，也就是自燕京南下，沿着太行山东麓，一路将保定、真定邯郸等大城连接起来。这条铁路沿途地势较高、水患较少，修建起来较容易，而且串联起的人口较多，性价比很高。计划中，它将一路向南延伸，一直修过黄河修到襄阳去，故称“燕襄”。
这条铁路真正贯通南北，将往日难以交流的内陆腹地连接起来，一旦修成，将极大地促进内陆的商业与信息交流，影响极其深远。不过眼下预算和施工力量都有限，只能先修到邯郸，把燕京与山东连接起来再说。
郑绍明又看了看那副铁路图，上面的线路大部分还是虚线，实线大多集中在开发最早的山东省。“任重而道远啊。”
他又在图上一点，顺着燕襄铁路从邯郸往南划下去：“嗯，至少这一段已经修起来了，等全线贯通，就可以烧第二把火了。”
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