但说起来简单，做的时候却难以想象的困难。从南到北，各地粮价都在飞速上涨。虽然周显对山东粮食进行管制，使每石米的价格维持八两银子。但山东之民多穷苦，即使是这样的价格，依旧很多人吃不起。而周显也不可能一直拿银子补助他们，寻求一种可持续的，稳定的发展模式才是长久之道。
新发行的金币和银币已经开始在山东境内逐步流通，效果良好，百姓对它的接受程度超过了周显的意料。虽然底层依旧以铜钱交易为主，但至少为更大规模的贸易创造了条件。
后来，还是顾炎武和黄宗羲共同提出了一种近乎于近代的经济模式，彻底解决了周显所面临的困境。
这种模式，以华夏钱庄为核心，以莱州炮厂、芙蓉岛船厂、胶州盐场几个官有大厂为重点，汇结山东所有人力、资源、财力，力求建立一个更好控制的运营模式。
山东境内，包括第一军，勇字营、仁字营二营，克己营、骠骑营和神火营在内，如果最后招募完成，总兵力就可以达到近五万之众，而这些士卒的衣食住行都是很大的生意。这还不包含在辽南、舟山、朝鲜和琉球的明军。
借助于华夏钱庄流通功能，周显吸纳民间零散的金银，而以票据的模式给他们随时支取的权限，这等同于后世的存钱功能。虽然大明百姓很不习惯这种模式，但当许诺给予一定的利息并真正看到可以随时支取后，这事便变的简单了许多。在很短时间内，便聚集了近百万两白银。
而这些聚集来的金银被周显拿来扩充炮厂、船厂、以及兵械厂的规模。这一方面可以满足明军的日常所需，另一方面也可通过大量招募工人来解决一大部分百姓的吃饭问题。
同时，以合作分利的方式让山东境内的乡绅富户拿出金银进行投资。像军服、军靴、羊皮袋、棉被、帐篷等一般性质的军需物资，周显把它们完全分了出去。由有钱的乡绅富户建厂、招募工人、进行生产，最后由明军负责掏银子收购。而这些银子，自然通过华夏钱庄的票据进行支取。
还有就是，官府通过投银子直接参与某些厂的经营。例如淄博的瓷厂，胶州的民间船厂等，让他们扩大规模，以公私合营的方式进行分利。而制作出来的海船直接投入海贸，而淄博出产的瓷器又直接充当运往西方和南洋的货物。这些都是稳赚不赔的买卖，富裕了一批首先参与进来的人。
这些人继续扩大厂房的规模，招募更多的百姓，以赚取更多的银子。而他们赚取大笔银子，更能鼓动更多的人把钱投入到新的厂房里。靠着他们给工人发放银钱，又有一大批人可以勉强过活。
山东矿产资源丰富，周显以分包的形式将这些矿包给当地的乡绅富商。例如约定例如十年、二十年的开采权限，之后由官府收回，让他们投入金银进行前期开采。而官府对他们开采出来的矿石进行收购，然后锻造兵器和火炮。
最重要的是，周显还在山东境内推行了一些大的工程。例如通济渠，从莱州到淄博的路，以及从临朐到临沂的道路等。
通过这一系列举措，周显便可解决山东一大批人的吃饭问题。而有了银子的他们又可促进商铺、饭馆和其他一些特有行业的繁荣。而无论是那些富裕起来的人，还是这些店铺，周显都对他们进行征税，从而丰盈府库。
而在另一方面，利用山东三面临海的地理环境，有较为丰富的渔产资源。周显鼓励渔民下海捕鱼，而同时以官方的名义对这些渔产进行收购。除了一部分供应军中士卒外，也在民间进行专门的贩卖。在这个时代，单纯依靠六畜无法提供足够的肉食，向海洋索取无疑是一个好的选择。
这是一个良性的循环。按照顾炎武和黄宗羲所说的，只需要给他们数月时间，或许山东的情况就会完全改观。
而周显也完全放手让他们二人去做，并持续为他们提供各种支持。黄宗羲认为这是自己大展宏图的机会，在各个方面的表现都异常活跃，也提出了很多积极的建策。他在这个过程中表现出来的能力，也令周显大开眼界。
最令周显欣喜的是宋应星的到来，他才是真正意义上的全才。例如，他所着的农业书籍里面详细的记录了育种、生苗、收割等各个过程，对于各种农作物的耕种环境和产量都有深入的了解。他所着的手工业着作里面有关机械、砖瓦、陶瓷、纺织等各个方面，详尽而实用。甚至他在兵器、火药、硫磺、染色、制盐、采煤、榨油等方面也有了解。在这个年代，他简直就是一个行走的活百度。但这样的一个人，在大明也仅仅是一个正九品的司理，还真是难以想象。
周显让宋应星挂了一个莱州同知的虚职，并让他掌管莱州的六艺学院。他在莱州，帮助赵宇改进了火药的配方，使之威力更大。提议用一个圆锥弹代替分散的钢珠，以加大燧发枪的射程。还提出了当时最先进的金属分类，明确了铜、铁和其他金属的不同。锻造武器时他采用合金，增强了硬度。甚至，他还提出了一套采煤的方案，使采煤变的更加有效和安全。
在以前，宋应星的学识只体现在书作中，但在这里他有了充足的施展空间。而周显对他的各项提议无有不从，给予他的薪俸甚至比一地巡抚更高。
在顾炎武、黄宗羲、还是宋应星等人的积极运营下，山东的形势以可以看得见的变化在好转。而通过这些人，周显建立了一套独立于山东官僚体系之外的另一套体系。虽然各府的主官依旧有朝廷派的人担任，但在中下层官吏中，周显的控制力和影响力已经超过了朝廷。
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