在赴德留学生的问题上，华东**也向德国提出十分详细的条件，总共分为五条：
一、第一阶段留学生合作为期10年，每年华东**向德国派出不少于300名留学生，在柏林设置华东**留学生公寓，由华东**驻德国领事馆下设留学生公寓管理小组负责，对所有华东**派驻德国的留学生进行统一管理，公寓的租赁费用，以及留学生的生活费用均由华东**承担。
二、留学生到达德国之后，先入住留学生公寓，进行1年的语言、习惯及入学前的相关文化知识学习，并适当开设一些专业课程，由德国派遣教师授课，并编写相关教材，华东**会派遣教员、翻译配合协助德方的工作。留学生公寓，每6个月进行一次考核，通过考核的学生可以由德国安排，进入大学学习，或参加德国大学的入学考试，获得进入大学学习的资格。而派驻德国的留学生入住公寓之后，时满1年后必须参加考核，2年内仍无法通过考核的学生，将被遣送回国。
三、由德国安排入学的留学生，尽可能安排在柏林及周边地区的大学内就读，最好离柏林不超过8小时车程，在上大学期间，留学生都将安排在校内住读，并和其他德国学生混居。但在柏林及周边地区的学校就读的学生，每个月必须返回公寓一次，参加公寓组织的学习活动；在距离柏林超过8小时车程地区的学校就读的学生，在假期内必须返回公寓，参加公寓组织的学习活动，具体时间由公寓管理小组安排。
四、留学生在大学所学的专业，按文理科28比例分配，即20％的留学生从事文科类专业课程学习，80％的留学生从事理科类专业课程学习；而理科类留学生又按37比例分配，30％从事基础研究类理科专业课程学习，70％从事应用类理科专业课程学习。
五、学习期满之后，所有留学生的去向将由华东**进行安排，如果希望留学生继续在校深造，或工作或参加科研课题等，则必需向领事馆提出申请协商，获得领事馆同意之后才能进行安排，而未经领事馆同意，任何学校、组织、企业、单位不得以任何名议擅自决定留学生的去向，或鼓动留学生不服从华东**安排。同时华东**有权对不服从管理、安排、命令的留学生采取强制措施。
访德使团在出发之前，华东**也对留学生的组织安排工作进行了认真的讨论，华东**派遣赴德学生的初衷，当然是希望能在短时间内，获得一批掌握了现代知识的高素质人材，提高华东**的整体素质，参与华东**的现代化、工业化建设。
不过这个想法虽然是很好，但俱体的操作起来，却不能大意，也不是简单的把人带到德国，往大学里一塞就可以什么事都不做，只等着在5年以后，收获到一批人材带回到国内去。在1872年到1875年间，清廷曾先后派出4批共120名幼年学生赴美国留学。尽管这批赴美国留学幼年学生最终除早亡、留美不归和埋没故里者外，大部份后来都不同的岗位上，为中国的现代化发展做出了应有的贡献，其中詹天佑就是最典型的例子。
但就整个留学计划而言，却是以彻底失败而告终，因为在这120名留学幼童中，只有詹天佑和欧阳庚二人顺利完成学业；容揆和谭耀勋抗拒被清廷召回，自行留在美国耶鲁大学完成学业；而李恩富和陆永泉则是被清廷召回后，又重新回到美国，才读完了耶鲁大学的学业。除此6人之外，其余有先期因不守纪律被遣返的9名、以及执意不归及病故者26名，剩余94人于1881年分三批被遣送回国，均未能完成学业。
清廷的留**童计划失败的原因很多，除了清廷自身的观念落后、保守之外，幼童在美国接受西方的教育，过美国式的生活，逐渐改变观念，也是一个重大的原因，留**童的观念改变也是有好有坏，在留美期间，这些幼童有的换装西式服装，有的剪去辫子，参加各类体育活动，这到是无伤大雅；有的崇尚自然科学知识，对学习四书、五经等儒家经典失去了兴趣，有的接受自由、民主、平等之类的近代观点，也可以接受；但还有的幼童与美国的女孩约会，甚致信奉了基督教，这就属于有些出格了。
华东**当然不会像清廷那么保守，但留**童计划失败的某些教训，还是值得借鉴的。华东**当然要比清廷开明得多，什么穿西式服装、剪辫子在华东**根本就不算事；而参加体育活动、崇尚自然科学知识、接受自由、民主、平等观点也是华东**所提倡的，甚致是恋爱、信奉基督教，华东**也不会明确反对，只要是不影响学业，当然也不会支持。
但这个时代的中国社会，本质还是一个以小农经济为主的封建社会，仅仅只靠华东**这5、6年的努力建设，能够改变的毕竟只是极小一部份。尽管这些学生大多是来自青岛、上海这两个目前华东**现代化水平最高的城市，但他们仍然保留着十分清晰的传统记忆，何况随着留学计划的进展，华东**也不可能只从青岛、上海选人，肯定会扩展到其他地区，而这些地区的社会经济发展更为落后，更为接近以小农经济为主的封建社会形态。而德国是这个时代世界现代化程度最高，科学最发达、工业化水平最高的国家之一，因此留学生到了德国之后，所见所闻，观念难免会受到巨大的冲击，也肯定会产生一些思想观念上的冲突。
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