到了战国时期，七雄相争的局面更加激烈，所以各国将生育问题列为了头等大事。
《礼记》有提到，其实在商周时期，一度提倡“晚婚”政策。男30岁、女23岁为适婚年龄，但是为了提高生育效率，齐国便最先推行了“早婚早育”政策，催促男性在20岁之前、女性在15岁之前完成婚姻大事。
但由于齐国一度出现较为严重的贫富差距，许多寒门子弟娶不到老婆，而有钱人娶到很多小妾，这样下去恶性循环，人口得不到自然繁衍。
有一次齐桓公微服私访，遇到一个70岁的老头，在家里自己做饭。
于是就问他是不是没有子女，老头回答，自己有三个儿子，但是家里太穷了，都没有娶妻。齐桓公听了心里很不是滋味，回宫后向管仲提了这件事。
管仲便同齐桓公建议消减后宫人数，不让宫中有“怨女”，齐桓公听从了管仲的建议，从自身做起，带头响应了限制娶妻数量的政策。
这样一来，国家的单身女子就变多了，单身男性们也拥有了娶妻的机会！
“齐国国君尚且知晓生育问题，人口问题的重要性，玄仁岂不知？论起奖惩措施，我学的最多的还是商君。”
秦国商鞅“暴力执法”，不生孩子就加倍收税！
相比于齐国和越国较为人性化的鼓励生育政策，秦国就显得比较简单粗暴了。
商鞅变法中颁布的法令条文有这样一条：“民有二男以上不分异者，备其赋。”
也就是说，如果百姓家里有两个儿子，还不分家过日子，就加倍收他们的赋税。因为一分家，就肯定要娶妻生子。
在古代，赋税是百姓们最沉重的负担，双倍赋税就等于断了百姓的活路，百姓们负担不起这天价赋税，只能被迫分家娶妻生子，从而增加秦国的人口。
“端副，属下也知晓这个道理，但凡事需要循序渐进...”
道理卞粹当然懂，历史他也知晓。
毕竟汉朝的鼓励生育的政策，本身也很严厉。
西汉初年，由于刘邦接收的是秦王朝的烂摊子，战乱年代，人口锐减，刘邦就实施了休养生息的政策，其中包含了鼓励人口生育政策。
汉朝颁布法律，这同前文提过的越国有些相似，规定：“如果百姓家生了一个儿子，官府免除家里两年赋税和兵役。”
不只是有奖励政策，刘邦放了一个大招：“女子15岁未婚者，每户征收120钱“单身费”。”
当时由于男少女多，不少女人实在嫁不出去，也不想委屈自己做小妾的，干脆就每年都交这个“罚款”，所以在当时这个政策并没有特别显著。
直到汉惠帝时期，直接提升了5倍“单身费”，这下普通人家实在承受不起了，不管是不是做妾，都将女儿嫁了出去。
这看似荒唐的制度，却生生让汉朝人口待到汉武帝登基时，从1300万增加到了5000万，实属壮观！
到了东汉章帝时期，政府为了奖励生育，颁布了《生育令》，其中规定：“凡是孕妇，奖励三斛谷物，并免除赋税和徭役。”
到了汉献帝时期，奖励升级，谷物摇身一变成了香喷喷的“米肉”。
汉献帝除了免除孕妇本人的赋税以外，也免除了孕妇丈夫的人头税和服劳役，为的是丈夫能够更好地照顾怀孕的妻子，给予孕妇丈夫的福利，休陪产假。
“端副的政策比之历史里面的要严苛数倍，奖励丰厚数倍，如此一副猛药下去，自然是会有成效的，但是国库空虚，地方存粮也不多，米肉更是少之又少，若是政策下去了，赏赐却不到，百姓违反政令，却因为无力抵付罚金，从而落草为寇，届时中原大地，恐怕又将有战乱升起，端副虽然身有战功，更有陛下信任，然而若真有动乱，以宗王、琅琊王氏的性子，他们绝对不会放过君侯的。”
卞粹为王生想得很远。
而实际上...
卞粹想到的，王生都已经想到了。
国库空虚？
那是之前了。
抄家了齐王之后，国库虽然没有到晋武帝时期，但比之惠帝时期要好上不少。
加之王生屯田，粮草自然是不缺的。
今年没有打仗，粮草存下来，便是要激励生育的。
至于其他的缺口，今年的屯田，明年的屯田，只要将粮草收上来，粮食便就够用了。
而且...
该要的动乱，最好还是要出来。
王生心里明白，他现在表现得太完美了，皇帝司马遹需要他有一些瑕疵。
另外...
要想让百姓搞出动乱来，凭借几个支付不起罚金的百姓可搞不出动静。
这背后，定然是有势力在暗中作祟的。
而这个鼓励生育的政策，未尝不是将这些与王生敌对的实力消灭的良机。
就算是不能完全消灭，也可以做一个很好的削弱。
“玄仁，你能想到这些，我很欣慰，不过此事已经被尚书台通过，陛下看完之后，亦是颁发了政令，所谓之覆水难收，这泼出去的水，断断没有再收回来的道理，与其想着改变政令，不如想着如何将这政令实施下去。”
卞粹愣了一下，旋即重重点头。
“端副放心，此事我一定做好。”
没错，这件事王生就是交给卞粹完成的。
从张华属下变成广元侯属下，这是卞粹在王生手底下领到的第一个重要的差事。
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