值田千集紧急跟参谋长商量对策。
值田千集十分头疼。虽然他之前没有跟徐大龙打过交道，可是人的名，树的影，徐大龙既然能够闯出这么大的名头，必然有他的过人之处，这段时间他在原平治安区的表现，就足以证明这一点。
他能够成为关东军的司令官，可不是一个头脑简单的人。他为人自信，但并不自负，他不认为自己比国内的华北、华中、华南以及在东南亚的南方方面军的司令官高明到哪里去，他认为自己不能够轻易地铲除掉徐大龙。
既然徐大龙这个祸害如今来到了关外，他就必须引起高度重视，要花很多精力对付徐大龙。
知己知彼方能百战不殆，他认为对敌人了解得越多，就越有可能战胜敌人。他没有马上召开相关的会议，而是要求情报部门收集更多关于徐大龙的情报来寻找他的弱点，然后再有针对姓地采取行动。
为此，他还特别指示关东军负责情报工作的副参谋长东条放下手中其他的工作，专门负责这件事情。
东条接受了任务之后，就找来了关东军情报课长以及特高课长，再次搜集关于徐大龙的相关情报。
两位课长派人前往原平治安区进行实地调查，同时再次给华北方面军的情报部门以及特高课系统发去了电报，要求他们提供更加详细的资料。他们还通过私人的关系，给华北、华南方面军发出了电报，要求他们提供徐大龙在他们的防区活动的情况。
徐大龙打交道最多的应该是日军驻山西的情报机关和特务机关。东条以关东军的名义，给华北方面军发去了电报，希望能够借调驻山西的日军情报机关和特务机关，派出专人前来关东军，共同探讨对付徐大龙的办法。
华北方面军跟关东军一向有矛盾，但是在对付徐大龙这件事情上，他们却罕见地达成了一致。
华北方面军十分清楚，徐大龙现在人在关外，但那是临时的，迟早他还会返回山西继续祸害华北方面军。他们也很希望能够借助这次机会，将徐大龙消灭在关外。他们满口答应，不仅通知了驻山西的第一军，让他们派出情报和特务机关的负责人，前往关东军司令部报到，而且华北方面军也派出了北平特高课的课长亲自带人前往关东军司令部报到。
不久以后，东条就召开了针对徐大龙的特别会议。这一次会议的阵容十分强大，关东军和华北方面军两大战略区的特务机关的高层人员，大部分都参加了这次会议，中佐以上的军官就超过了40人。
值田千集和东条准备成立一个专门的机构，来对付徐大龙。在东条的主持下，成立了一个48人的特别行动课，由东条亲自担任课长。
为了能够找到对付徐大龙的办法，东条要求特别行动课所有的成员都积极献计献策，特别行动课主要成员们都是具有丰富经验的老牌特工人员或者情报人员，一个个都十分自信甚至自负，然而当他们查看了关于徐大龙的资料之后，却都感到十分头疼。
徐大龙的情况实在是太特殊了。他本人有着一身过人的本领，最关键的是他头脑聪明、思维缜密、沉着冷静，很少会犯错误。在他的身边还有战斗力十分强悍的特战队，这些特战队员们对他都十分忠诚，要想对徐大龙行刺，想接近他都十分困难，根本就没有把握能够得手。
华北方面军曾经组织过多次对徐大龙的刺杀，他们费尽了心机，最终的结果是赔了夫人又折兵。这几年华北方面军的特高课长以及太原特高课课长，都死了好几个。
要想派大部队将其包围歼灭，也很难行得通，多少日军部队都在徐大龙手中栽了跟头。对付他很难。
当然，这么多情报和谍报部门的精英人才，他们都有着丰富的经验，能够想出很多种来对付徐大龙的办法，但是他们都没有绝对的把握。由于担心别人笑话以及承担责任，因此尽管他们人人都有想法，但却没有人敢率先提出来。
中条布置下去了，过了三天，竟然没有一个人来提出建议。他十分生气，就要求所有人都必须出主意，想办法。
他猜到了这些人的顾虑是什么，于是就要求这些人写出书面报告，无论采用了谁的建议，都不会进行公布，而将来事情成功之后，再公布献计者的名字，来论功行赏。
这一招果然管用，特别行动课的人全都写出了自己的行动方案。
中条就和几位课长一一对这些方案进行审查，把他们认为有价值的内容都筛选出来，然后再进行讨论。
人多力量大，这一次集中了40多人的智慧，很快就挑选出了六条有价值的计策，随后中条就主持了会议，对这六条计策进行讨论。
经过充分讨论之后，特别行动课定下了三条计策，特别指定由奉天特高课课长山田主持实施。
就在日军策划针对徐大龙的行动的时候，徐大龙也没闲着，他现在已经看清楚了日军的弱点，不敢分散开来下乡进行扫荡，他们的大队人马聚集到了黑水县城，这么多兵力给日军的后勤保障造成了极大的困难。
游击队撤出黑水县城之前，就已经将县城里的粮食等重要物资都转移了出去，只留下了一部分口粮，分给了县城里的居民。日军根本就没有办法就地取材来供养这么多的兵力，他们只能依靠从外地运输给养，这就给了游击队很大的活动空间。
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