一九三六年从三月下旬到九月中旬，由北向南渐渐并入中国版图的南北朝鲜省开始在东北政府社会建设部和内政部官员的努力下开始一点一点地从被战争破坏的废墟上接手后重建。广大朝鲜农民在东北政府进行的大规模“土地改革”运动中开始拥有了属于自己的土地；朝鲜的工人们也开始进入在朝鲜半岛上如雨后春笋般拔地而起的一栋栋各型工厂内开始生产民用物品和军用物资，他们的酬劳是数倍于日本人给的薪水。最广大的朝鲜基层工农百姓的民心在东北政府的一系列强力而果断的怀柔政策下得到实惠后开始倾向东北。“朝鲜族和汉族平等，都属于中华民族的一员”这种极能被朝鲜民众接受的平等思想也在东北宣传部的大力宣传下渐渐渗入他们的心底，三千万朝鲜人不再是日本人占领的殖民地的“皇民”，而是中华民国的国民。
在张学良的安排下，朝鲜王室成员被妥善地集中安排居住在平壤一处，朝鲜国王高宗李熙（原先他已经被日本殖民当局废为了昌德宫李王）明智而顺从地服从了这种安排，继续过着衣食无忧的日子；当然他们已经被剥夺了全部权力，仅仅是朝鲜王朝的最后的象征和东北政府拉拢朝鲜民心的工具。朝鲜中上层的政府官员、原军队将领只要基本没有做过反抗东北军的事情和没有给日本人为虎作伥欺压自己同胞的，大多数成为了朝鲜南北两省汉族和朝鲜族共治的军政高层，东北民事议会堂中也相应多了南北朝鲜省的朝鲜族代表席位；而那些以前借着日本人势力死心塌地助纣为虐鱼肉百姓被朝鲜老百姓恨咬牙切齿的大大小小“韩奸”，纷纷被抓捕后基本在朝鲜各大省市闹市区公审，罪大恶极的统统处决，这些让饱受其荼毒的朝鲜百姓在拍手称快的同时也更加地心向东北政府。
朝鲜族那些有声望的民主人士、知识分子东北统治当局也尽力拉拢，以崔南善、金道泰、宋相焘、申采浩、金东仁等为首的大批朝鲜著名思想家、文学家、社会活动家纷纷欣然接受了东北政府的邀请，进入新建立的朝鲜文化部门和省政府中就职，为朝鲜族的解放和建设事业工作。当然了，以金九为首的“大韩民国流亡政府”等一批不服从东北政府统治继续在国际上摇旗呐喊闹独立或者求助国联等国际组织和列强帮助朝鲜独立的组织，统统被东北政府宣布为“分裂中国国土和中华民族的分子”而给予严厉打击，其中金九于1936年11月8日在上海街头被东北军情局特工刺杀。
在国际上“和平人士”和国内国民政府的反对声中，东北政府在朝鲜半岛上的统治势力开始扎根。大量的原东北本土民众在东北政府鼓励下纷纷进入南北朝鲜省定居、经商和工作，加强了汉族、朝鲜族等民族的融合和文化交流。
除了政治和民权这两种手段，张学良对朝鲜统治的最有力的手段还是军队。其中北朝鲜省驻扎了东北军一个师和四个步兵旅；地理位置更加重要并且是东北军和日军最有可能再次交战的南朝鲜省则驻扎了东北军第1军和第7军的共四个整编师和六个独立步兵旅，另外还有五个边防部直属的步兵旅守卫在南朝鲜半岛漫长海岸线上的各个重要港口和军事要塞，除了将近十五万东北军正规军外，南北朝鲜省还有从当地招募的三十个预备役的民兵大队和上万汉族朝鲜族警察部队协同东北政府在南北朝鲜省的统治。仁川已经成为东北军第五大军港和东北军海军的潜艇主基地；釜山等数个朝鲜最南端城市也驻扎了东北军将近一半的空军，约有8个战斗机大队（此时战斗机被各国空军称为“驱逐机”）和2个轰炸机大队。
此时日军和东北军在朝鲜陆地上的战争已经告一段落，但是双方海空战依然一直持续不断，波涛滚滚的朝鲜海峡和济州海峡是东北军潜艇部队和日军海军舰队的角逐之地，风起云涌的海峡天空中则是东北军空军与日本陆海军航空兵厮杀的场所，战斗激烈程度绝不亚于过去六个多月双方陆军在朝鲜战场上的表现。根据东北军边防部统计，光是九月，东北军空军便与日本航空兵交锋70多次，以自损110多架战机的代价击落击伤日军航空兵各型飞机逾280架；东北军海军潜艇部队击沉日本运输船只吨位超过四十万吨，并击伤击沉8艘日本海军舰艇，但是自己也在日军水面舰艇和潜艇的截杀下损失了五艘潜艇，还有两艘在战斗中严重受损。现在东北军军港造船厂每个月只能制造4艘U型潜艇，已经赶不上潜艇的损失速度。但是由于八月中旬委托德国建造第二批20艘U型潜艇也顺利返国归健才弥补了东北军潜艇部队的损失。另外东北军海军本土水面第二舰队——包括“承德”号、“赤峰”号、“绥化”号、“铁岭”号共四艘2500吨级驱逐舰和十二艘1500吨“旅顺”级护卫舰在9月底驶往朝鲜海军战场，增强了东北军朝鲜海战中的实力，再加上岸基海军航空兵、岸防部队以及防空部队的奋勇作战，才使的朝鲜海战中实力与日军相比悬殊的东北军海军能与之抗衡。
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