就在循州刺史府后宅的庭院当中，
周淮安慢条斯理的在小七服侍下，享受着下午的加餐：循州当地大厨专门烹制的梅烧鸭。
就是用当地陈年的梅干和姜片一起，烹煮土生黑羽鸭的特色菜；烧的酥烂的鸭肉，轻轻一戳就连皮滑落在飘着胀大梅子的鸭油汤汁里，吃起来酸甜嫩滑鲜而不腻。
搭配的辅食点心则是当地的茶仔糕，就是用油茶籽轧的油和石蜜、米粉一起蒸成糕子，吃起来别有一种独特的清香。再沾上酸甜味的鸭汤就更加爽口了。
而在他面前的廊下和厅中，作为助手的廖远和元靜，也正领着一群奋笔如飞的文书、经办人员，埋头在一堆堆的文牍和书案当中，统计着打下循州城前后的各种损益和收获。
然后时不时的变成一张简单概略的图表，而呈到他面前来低声的宣读一二。虽然这一切还很简略和粗糙，但是也代表着某种制度和体系的雏形。
比如王蟠这一路下来不知道用了什么招募手段，居然麾下最多时候聚集到了六千多人，几乎等于是出发时的四五倍人手了；只是经过连日的攻战消耗和后续前来投奔的补充之下，还是慢慢退回到了四千多，而且其中还有一千多号等待处置的轻重伤员。
因此，在如此之多的人吃马嚼之下，原本带出来月半份额的粮草也是消耗的飞快；至少在周淮安赶来汇合的前几天，他们就差不多已经开始实行限制供给的最低配额。如果没有得到这批及时雨一般的后续补充的话，很可能就因为断顿而出现士兵逃亡和人员流失。
但是打下来之后收获也是格外的令人惊喜，因为这些守城的官军和土团们，已经把周边地方狠狠的搜刮了一番，而将粮食牲口财货都集中在了州城当中，足足堆满了十几个仓储地。
再加上城中官宦、富商、大户的大力捐赠，和对各坊民家的重重摊派；各种没来得及被放火烧掉的粮食草料、布匹衣被、甲械车马，可以说是应有尽有的，随便粗略计算了下，也是赵家寨所获的十几倍、二十几倍起步。
有了相对充足的资源和人手之后，一些原本存在纸面上或是初见成效的计划和构想，就可以继续推行和扩大下去了；比如，在食髓知味的王蟠要求下，原本实验性的旗语队需要扩编，从三十五个人扩编到一百二十个，以满足如今上百个队的传令要求。
然后是对现有人马的再度整编，汇合了周淮安带来的三千人之后，再次膨胀起来的人数也需要进一步的选拔和甄别，裁汰过剩的老弱病残和挑选精壮以充实各分营，顺便减少不必要的虚耗和靡费；
义军的体制是师法官军的产物，但是相互之间依照境况和地盘的好坏，又各自有异同之处；
差不多都是十人一火，各设火长、五副一员管之；每队三十到五十人之间不定员，设队正、队副、旗头三员管之；三到五队为一旅，设旅帅、旅副并杂佐五人；两旅到三旅为一团，官以校尉、副校尉，并一火杂使人等；两团到五团为一营，有大中小三等，大者官别将，中者校尉，小者为副尉。
而基本上每一级的营、团、旅、队、火，只定相应人头的基本衣粮供给，其他的东西就要靠自己去筹给和缴获了。现在就要重新统一在固定的编制下，已达到更好的令行禁止效果；尤其是籍此扩军增编的由头，打散拆开那些乡党、亲族所形成的小团伙雏形，当然这是只能做不能说的事情。
用缴获来的乘马，扩大马队和游哨的规模，扩编骡马大队和车辆的编制；就地营造更多的甲械装备，以达成最少八成左右的武器装备率，和四成左右的披甲率；其中比较精悍的队都要换装缴获的皮甲或是镶嵌甲，头目们要有一身大氅和连身袍子。。。
再者，有了相对充足的食粮之后就要在城门外开场放粥，一方面是收买人心，一方面也籍此招揽合用的人手；这同样也要周淮安去分心关注和甄别、挑选。
诸如此类的需求林林总总的不一而论，都需要人来筹集和安排相应的计划日程。然后，周淮安发现自己有些尴尬了；正所谓是自己挖的坑得自己填，自己夸下的海口也得自己收场了。
正所谓是两手都要抓，两手都要硬；工欲善其事，必先利其器的道理，
他先从王蟠哪儿讨来了，小范围内征用一切人手和资源，而不受干扰的便宜之权；然后又从后队里挑出约莫五十个，在晚饭后的说古兼自诉小会上，表现的最是苦大仇深而平时做事最为坚决干脆，还要不怕血腥和肮脏的人手。
先行一步划定场地和布置好相应的陈设和器材，调拨足够额夫役来进行改造和建设；然后按图索骥的派人控制和封闭住，那些城内富有人家的门房出入，而暂时将他们圈禁在家中只允许最基本的食水进出；
接下来，就如后世那位伟人说得一般，“没有调查就没有发言权”，所以他专门组织安排了两只私下行事队伍；
一只由小七手下二十几个少年人组成的市井普查队，专门散步到街头巷尾去打听消息；一方面是了解城中大多数产业的布局和归属所在，另一方面也是以寻访亲友为名，在妇女扎堆的水井、沟渠边上打听消息，主要是对城中一些名望人物的风评和口碑等。
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