当前大宋经过数次革新已经形成一系列的政策，能够有效的管理州府郡县，使百姓安居乐业，保持国家稳定。对于有定居城池的半游牧团体，也能通过军事威压和财货赏赐和完善的救济政策让他们服从。可是对于行踪不定的纯游牧民族，他们还是有些麻爪，不知道如何下手。
所以说，赵昺面临最大的问题是中央的决策集团一直缺乏管辖游牧部落的人才。而为什么缺乏管辖游牧部落的人才呢，说白了还是自己祖宗惹得祸，现在要由自己这个后辈子孙来背这个锅，而他背的这口锅比之脱欢的锅要沉重百倍。
究其根源，大宋自立国起，辽、夏、金、元相继渗透华北，北方长期遭受战乱，中国的经济重心不断南移，直至靖康之变后彻底退往江南。南渡的后果不仅是国土丧失，也让北方汉人元气大伤，南方汉人头一次成了中国的政治主体。
现在大宋朝廷中更是可以说皆是清一色的南人，即便那些祖籍北方的朝臣经历过上百年的消磨，身上又剩下多少北人的根骨呢？况且南北对峙多年，地理的隔离让双方皆缺乏信任，更为严重的是在朝野形成的轻视北人的风气，这也不可避免的反映在执政理念上。
而当前的中原在蒙元统治下近百年，其轻儒的政策下导致儒学不可避免的走向衰落，即便有少数大儒步入朝堂，也难以改变形势。所以赵昺即便想在北地开科，从中原士子中选才，也不是短时间内可以扭转当下无人可用的形势。他甚至现在都要考虑是不是要学老朱搞的春秋榜来照顾下北方士子，免得导致南人从始至终主导朝局的局面。
除了南北方人的理念和习惯差异外，赵昺面临的另一个迫切问题是自己缺乏经略一方的将帅。虽然经过他多年不懈努力，朝中重文轻武的传统已经有所扭转，但在士人和文臣心中武人你仍然没有资格经略一方，你的任务就是蛮打勐冲，至于像唐朝武人那样出将入相，节度一方那是不可能的。
而大宋文人对于治理边塞在赵昺看来，普遍上都是对边塞持极端态度的，要么极端防御，要么极端进攻。一句话：进则穷追勐打，退则拒之于城垒之外。压根没有考虑如何长期有效地干涉蒙古政局，至于该如何经略节度？你让文人去有固定场所的西番、西南夷地区还能施展手脚，到草原上能干嘛啊，他也不敢擅自放手。
所以，说到底当前大宋朝廷就是南方 文人的主政格局。说笼统一点，大家对如何治理游牧民族皆是两眼一抹黑，甚至就是根本不知道该如何统治草原。这就像元朝统治中国几十年，但蒙古贵族到行将灭亡，大部分时间里依然不懂该如何统治中原一样。
如此也是赵昺在与重臣讨论收复中原后，暂时停止进攻谨守要塞的原因之一，希望能够在这期间学习如何治理边塞，为以后进取草原积累经验，寻求长治久安的策略。而招降脱欢也是为实现这个目标的方式之一。
当然如果脱欢不肯屈服，要誓死殉国，赵昺也会另寻他人。但是其作为试行者对此最为有利，首先脱欢无论从血脉上来讲，还是其的地位而言，都有极好的示范效应，足以引发其他蒙古人效彷，从而有利于招抚政策的推行。现在其肯就范，可以说两人是一拍即合……
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